Депутат Гаврилов: Федерального запрета на заборы между участками не существует

Можно ли возводить на дачах высокие заборы и не запретят ли скважины на участках? В Госдуме дали ответы

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, Ольга Игнатова: В последнее время в средствах массовой информации активно обсуждаются потенциальные изменения в правовом регулировании установки глухих заборов между земельными участками частных владельцев. В том числе и между дачными участками. Что реально меняется, а чего дачникам опасаться не стоит, "Российской газете" рассказал председатель Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов.

Про глухие заборы
Федерального запрета на заборы между участками не существует и на данный момент не принималось никаких новых федеральных законов или нормативных актов, регулирующих данный вопрос. Что касается регулирования правоотношений по теме заборов, то оно осуществляется на основе СП 53.13330.2019, который применяется к садоводческим некоммерческим товариществам. Этот свод правил рекомендует установку прозрачных ограждений высотой от 1,2 до 1,8 метра между соседними участками. Однако при наличии письменного согласия соседа и одобрения правления СНТ допускается установка глухих конструкций.

Прежде чем устанавливать забор, следует выяснить региональные нормы. Например, в Московской области высота забора ограничена двумя метрами. Кроме того, в Москве и Московской области глухие заборы допускаются со стороны улиц, тогда как между участками рекомендуется устанавливать прозрачные конструкции.

Демонтаж забора возможен только по решению суда в случае, если будет доказано, что забор существенно затеняет участок, не пропускает более 50% инсоляции (попадание солнечных лучей), нарушает вентиляцию или выходит за установленные границы участка. Если владелец участка не является членом СНТ, требования товарищества к установке заборов для него необязательны.

О расстоянии объектов на земельном участке от забора
При выборе места для каждого объекта на участке нужно учитывать несколько групп норм: градостроительные отступы, санитарные требования и меры пожарной безопасности. Градостроительные регламенты опираются на пункт 5.3.4 СП 30‑102‑99 и пункт 6.7 СП 53.13330.2019: жилой дом следует отодвигать от общей границы (то есть от забора с соседями) минимум на три метра, баню, гараж, мастерскую и иные вспомогательные объекты - не менее чем на метр, при этом скат крыши обязан сбрасывать воду внутрь владения. Если внутри постройки на участке предполагается содержать коз, коров, свиней или домашнюю птицу, расстояние до забора увеличивается до четырех метров.

Для колодца санитарные правила жестче: от возможных источников загрязнения его отделяют не менее чем на тридцать метров по кругу, а от уличного туалета нужно отмерить не менее восьми метров; это гарантирует, что стоки или поверхностные воды не попадут в водоносный горизонт. Сам колодец разрешается размещать ближе к границе, но так, чтобы защитный радиус целиком помещался внутри владения; на практике оставляют по крайней мере три-пять метров до забора, учитывая будущее обслуживание колодца.

Про деревья
При посадке зеленых насаждений ориентируются на санитарные правила (СП 30‑102‑99): ствол высокорослого дерева должен расти на расстоянии четыре метра от забора, среднерослого - на два, кустарника - на один. Любое уменьшение нормативного отступа возможно лишь по письменному соглашению соседей, оформленному через кадастрового инженера и закрепленному в ЕГРН; иначе строительство рискует быть признанным нарушающим пределы разрешенного использования с последующим сносом или штрафом. Судебная практика последних лет показывает, что формальное несоблюдение метражей редко терпят там, где деревья создают тень.

Как устроить летний душ и водопровод на даче
Подключиться к водоснабжению можно двумя путями. Первый - это договор с садовым товариществом, если по территории проложен общий водопровод; тогда летняя линия заводится от точки врезки, согласованной с правлением. Второй - это собственный источник, и здесь работает статья 19 закона "О недрах". Собственнику участка не нужна лицензия на колодец или скважину, когда вода идет на личные бытовые нужды без продажи, суточный отбор составляет не более 100 кубометров, а водоносный горизонт не относится к источникам централизованного водоснабжения и залегает выше такого горизонта. Артезианская скважина под эти условия не подпадает и требует оформления через Роснедра.

Летний душ относится к прочим хозяйственным постройкам, поэтому от границы соседнего участка его отодвигают на один метр и ориентируют скат крыши так, чтобы стоки не попадали к соседу. От жилого или садового дома до душа и бани выдерживают восемь метров. Площадь под застройку всего участка не должна превышать тридцати процентов, а с дорожками и площадками с твердым покрытием пятидесяти, и душевая кабина входит в этот баланс наравне с остальными постройками.

Душ с подогревом санитарных зон не меняет, ограничения остаются теми же. Подогрев обычно - это накопительный бак на крыше кабины или электрический проточный нагреватель. При электронагреве питающую линию во влажной зоне защищают устройством защитного отключения по правилам устройства электроустановок, а розетки берут с защитой от брызг. Отдельно нужно продумать слив. Мыльную воду нельзя выводить самотеком к границе или в открытый грунт у забора; делают приямок с дренажом либо отводят сток в фильтрующий колодец на своей стороне, подальше от источника питьевой воды.

Порядок действий такой: сначала источник воды и схема слива, затем привязка душа к границе по метражу и только потом обвязка с подогревом.

Про скважины на участках
Запрета на использование скважин на садовых участках в СНТ не было, и наличие водопотребления является важным фактором для обеспечения комфортных условий садоводства. Законодательных инициатив, вводящих повсеместный запрет на индивидуальные водозаборные сооружения, не принималось. Согласно действующему правовому режиму, частные лица вправе использовать воду из собственной скважины без получения лицензии при соблюдении следующих условий: объем водозабора не превышает 100 кубических метров в сутки, скважина используется исключительно для личных, бытовых или садово-огородных нужд, и не задействуется в предпринимательской или коллективной деятельности (например, для снабжения СНТ). Важно, что при бурении и эксплуатации скважин необходимо учитывать глубину водозабора и расположение водоносного горизонта. Если скважина бурится на глубину до 5 метров и не затрагивает водоносные горизонты, отнесенные к источникам централизованного водоснабжения, разрешение или лицензия также не требуются. При использовании более глубоких водоносных слоев (особенно при пересечении с зонами санитарной охраны источников водоснабжения) необходимо либо оформление лицензии, либо прохождение санитарно-гигиенической экспертизы в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02. Кроме того, при оборудовании скважины должна быть обеспечена защита от загрязнений, включая герметичную обсадную колонну, крышку, ограждение и фильтрацию воды, если того требует ее качество.

Действующие нормы предоставляют гражданам возможность обустраивать и использовать индивидуальные скважины на законных основаниях без излишней административной нагрузки при соблюдении базовых технических и санитарных условий.